三、属地治理下沉至区县层级，参与治理主体更加多元

       部门联动加强、央地协同紧凑。2019年网信、公安、市场监管部门是治理行动的主要发起者，占比高达62.3%；各级网信、教育、宣传、工信、扫黄打非等主管部门共发起治理行动和政策发布48起。2019年各项互联网治理工作中，不同部门联动合作、中央与地方协同推进，成为2019年一大特征。如APP违法违规收集使用个人信息专项治理、“剑网2019”、专项整治教育类APP涉黄低俗乱象等专项行动中，网信、教育、公安、市场监管、工信等部门联动合作、协同推进治理。

属地治理下沉特征突出。2019年，有58%的治理行动来自各省区市及下辖主管部门。如“净网2019”、网络生态治理等系列专项行动中，北京、上海、海南、安徽等省级公安部门、网信部门积极响应，对属地互联网企业进行严格治理。此外，6%的互联网治理行动由区/县级主管部门发起，如西安市长安区委网信办启动网络安全防护系列专项行动、宁夏固原县网信办关停一家涉嫌网络诈骗的网络游戏网站、浙江湖州市吴兴区市场监管局发起互联网打假治劣专项检查行动，互联网治理工作已下沉至管理层级的“最后一公里”。同时，消费者权益保护协会、中国网络视听节目服务协会、中国演出行业协会网络表演（直播）分会等社会组织，也纷纷用发布行业标准、制定主播“黑名单”等方式积极参与互联网治理。

四、未成年人保护持续成为互联网治理重点

2019年，针对未成年人保护问题，主管部门在视频、短视频、直播等领域展开一系列治理动作。5月，国家网信办累计指导全网21家视频和短视频平台上线“青少年防沉迷系统”；10月，统筹指导24家网络直播平台、9家网络视频平台统一上线“青少年模式”，网络防沉迷工作基本覆盖国内主要网络直播和视频平台；11月，国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，首次对游戏业务作出详细要求和提出治理措施。

保护未成年人健康成长是主管部门治理行动的重要出发点，除对平台治理外，相关政策法规也在加速完善。2019年，出台了《未成年人节目管理规定》等系列法律法规，目前还在修改、将增设“网络保护”专章的《未成年人保护法》，酝酿多年的《未成年人网络保护条例》预计也有涉及防沉迷的细化规定。

五、重视互联网传播正能量，为内容提供方向性指引