第二，以拓展“智能+”为重点，促进融合应用。一方面，需促进工业企业数字化智能化技术改造。对工业企业数字化智能化改造升级和设备更新给予支持，重点推进工业企业生产线的智能化技术改造，支持有条件的大企业建设数字车间和智能工厂。另一方面，需打破“信息孤岛”，促进设备、系统互联互通和数据集成共享。以工业互联网平台为依托，采取发放技术服务券等方式，鼓励支持中小企业进行数字化转型，将业务系统向云端迁移，加强企业内部、上下游企业之间、跨领域生产设备与信息系统的互联互通。与此同时，还要充分发挥我国制造业的规模优势、强大的国内消费市场优势和互联网应用创新优势，拓展平台应用。
第三，以开源和开放标准为方向，完善工业互联网平台生态。一是以开源模式推动工业PaaS平台建设。工业互联网平台要构建完整的生态并保持持续创新的活力，需要坚持开源的框架。政策上要引导龙头企业和技术服务提供商加强开源社区、开放技术平台的建设，基于开源框架吸引大量应用开发者，培育海量工业APP。在研发和推广应用政策上，重点向开源软件、产品和服务倾斜。二是加强标准开放和协议兼容。包括工业设备协议的兼容、通信协议的兼容等。支持产业联盟组织平台企业、技术服务企业、研究机构等联合开展标准研制、试验验证和标准推广。同时积极参与国际标准的制定。三是促进新技术、新商业模式的推广应用。鼓励平台企业引入人工智能、区块链等技术企业，探索新技术在各类工业场景的应用，提升价值创造能力。
第四，以制度建设为核心，营造健康发展环境。需将工业互联网平台的信息安全放在平台健康发展的重要地位，主要落实好三方主体责任：政府部门需加强工业互联网平台信息安全立法与管理，明确相关法律责任，保障平台各方合法权益；研究制定统一的公有云安全标准，明确安全防护要求。平台企业需强化安全主体责任，建立健全安全和应急管理制度和机制，加强平台日常网络安全监测，不断完善技术防御手段。平台其他相关主体亦要保障好自身生产系统的安全性。与此同时，对于工业大数据的治理与使用，亦需利益相关方共同参与治理，促进数据合理流动、确权、安全交易、共享和使用。
（国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员 李燕）
